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坚持旅游打头,产业支撑,有效推进豆沙精准脱贫
2017-11-21 01:44:06   来源: 盐津检察院   作者: 廖 兵

  精准脱贫的关键在于找准致贫原因而进行精准施策。豆沙镇是省级历史文化名镇、省级旅游小镇,拥有僰人悬棺、唐袁滋题记摩崖等历史遗迹;拥有长胜溶洞、石门大堰等独特自然风光;拥有五尺道、天然交通博物馆等独特景观,旅游资源非常丰富,发展旅游产业有着得天独厚的优势,在推动豆沙镇精准脱贫中具有独特地位。坚持旅游打头,大力发展相关产业,吸纳贫困群众就业,从而促进贫困群众收入持续增加,能有效推进豆沙镇精准脱贫。

  豆沙镇现状

  豆沙镇位于盐津县西南部、关河两岸,集镇距离盐津县城23公里,国土面积146.7平方公里,辖6个村1个社区,165个村民小组、5个居民小组,总人口7853户23811人,2017年精准识别后,建档立卡贫困户1404户5673人,占总人口的23.8%,贫困面大,脱贫工作任务重。

  制约脱贫主要原因分析

  基础设施建设落后。受豆沙镇山高谷深,地形复杂的影响,道路交通建设落后,多数村组公路容易受滑坡、泥石流等自然灾害影响,道路通行能力不足;水利方面,部分群众还存在饮水困难;电力建设方面,农村电网还未全部完成升级改造,一定程度上制约了脱贫攻坚工作的开展。

  产业发展严重滞后。豆沙镇土地贫瘠,多以自给自足自然经济为主,种植业以传统的玉米、马铃薯种植为主、养殖业以生猪养殖为主,全镇无支持产业发展工业企业,手工业、小作坊都比较少,群众增收途径单一。

  教育重视程度不足。贫困群众缺乏长远的眼光,对教育的重视程度和投入力度明显不足,有相当一部分群众子女未读完初中便辍学外出打工,一定程度上存在贫困代际传播现象。

  旅游发展难度大。豆沙镇主要是靠国庆节等旅游黄金周大量游客入境旅游,但旅游空间小,游览要素比较单一,游客来了留不住,大多看看就走了,成了“过境游”、“短暂游”,不能更好带动消费,导致收入有限。

  群众思想观念落后。部分贫困群众不积极主动思考和谋划自己怎么脱贫,存在严重的等、靠、要思想,有坐等挂包帮干部出力、坐要政府帮扶资金的情况,甚至有群众认为自己不能脱贫,挂帮包干部要被处理的极端思想。

  脱贫优势分析

  地理位置优越。自秦开五尺道以来,豆沙就是中原与边疆经济文化交流的枢纽,是南方丝绸之路的要冲,目前豆沙关有渝昆高速穿境而过,是从盐津北上重庆,南下昆明的最重要通道,交通区位条件比较优越。

  历史文化厚重。豆沙拥有五尺道、古街、古屋、僰人悬棺和唐袁滋题记摩崖等历史遗迹,有深厚的历史文化底蕴,是吸引游客的重要载体。

  旅游资源丰富。豆沙山高谷深、雄奇险峻,山清水秀,森林覆盖率高,拥有长胜溶洞、石门大堰等独特自然风光,还拥有省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小镇等荣誉,同时正在打造的低空跳伞基地,玻璃栈道、影视基地将为豆沙镇旅游增色不少。

  发展后劲强大。县委政府全力推进全域旅游示范县创建,豆沙镇作为全域旅游布局的重要区域,得到县委政府的高度重视,将获得大量的人力、物力投入和政策倾斜,发展后劲大。

  四、脱贫工作的几点建议

  下一步,豆沙镇要紧扣县委脱贫攻坚“打牢一个基础,用好四把钥匙”,补齐发展短板,按照“产城人一体、城乡统筹、农文旅兼容”发展思路,认真对照贫困原因,找准发展优势,以旅游打头,产业为支撑,拓宽扶贫工作思路,改变“输血式”扶贫方式,提升豆沙扶贫的“造血功能”,有效推进豆沙镇脱贫工作开展。

  (一)强化扶贫宣传,打好“宣传牌”。结合精准识别摸底调查情况和检察工作实际,把脱贫政策宣传融入到具体检察工作之中,联合豆沙镇党委政府深入推进惠农政策宣传活动,集中开展“走农户、访民情、送法律”活动,重点宣传城镇房屋拆迁、农村土地征用、劳动社保、退耕还林、危房改造、教育脱贫等方面国家政策和法律,提高群众对国家脱贫攻坚政策和相关法律的知晓率,引导群众按政策办事,用政策维权,使困难群众感受到国家政策的恩惠,让扶贫政策深入人心。争取群众对脱贫工作的理解支持和积极配合,引导群众彻底改变“坐着等、伸手要”的思想,促进“要我脱贫”向“我要脱贫”理念的转变,积极主动参与到脱贫攻坚工作中来。

  (二)坚持旅游打头,打好“旅游牌”。旅游业应作为豆沙镇“拳头”产业,要把它作为脱贫攻坚工作的核心来重视。借助县委政府打造豆沙5A景区的系列政策优势,积极争取资金支持、完善古镇公共基础设施建设,加快民俗新村、游客接待中心、悬崖瀑布酒店建设,大力推进玻璃栈道、低空跳伞、影视基地等重点旅游项目建设,打造旅游观光集群。通过提质改造、拓宽旅游空间、打造娱乐设施等机遇,大力推进豆沙各类基础设施建设,形成功能完善的服务体系,不断提升豆沙旅游整体形象,提升豆沙镇旅游影响力和知名度。让旅游者来到豆沙能“看得进去、闲得下来、留得住人”。做好旅游开的同时要让贫困群众在豆沙旅游发展中有更多的参与感和获得感,在豆沙旅游项目基础设施建设过程中,需优先吸纳贫困群众就业,增加他们的工资性收入,促进他们脱贫。

  (三)以产业为支撑,打好“产业牌”。高度重视产业发展和品牌打造的资金投入,结合豆沙实际,重点抓好竹笋、魔芋、中药材、生猪、乌骨鸡等产业发展,选择1-2样具有品牌打造优势农产品打造成旅游土特产,引进具有丰富旅游产品包装经验、资金雄厚农产品加工企业对农产品进行深加工,挖掘潜在价值,不断提升产品附加值,形成本土化的优质产品品牌。落实各项惠农措施,加大对竹笋、乌骨鸡等特色产业和优势农业扶持,引导贫困群众将生产要素投入到特色产业上,采取“企业+农户”的运作模式,企业兜底收购相关农产品,政府可设立专项补贴资金的方式补贴企业,确保贫困群众不因市场的变化而导致收入不稳定,同时充分运用好电商网络平台推介和宣传农产品,形成“互联网+农产品”的网络营销模式,并依托旅游客流量大等优势,促进农产品的现场销售,形成线上线下同销售的良好格局,不断增加贫困群众收入。

  (四)做好招商引资,打好“引资牌”。充分依托区位条件好和旅游资源丰富的优势,利用好市、县两级融资平台,为投资者搭建好投资平台、使用好优惠政策、健全好服务机制,为外来投资者创造良好的环境,让投资者大胆投资、放心投资,严防“引进来不管,投入后不帮”的情况发生。优先引进投资基础设施建设、农产品加工等与群众生产生活息息相关的企业,为改善基础设施落后,提高群众生活水平奠定基础。同时要改变“酒香不怕巷子深”观念,大力包装推介旅游资源,不断将豆沙镇人文、历史、特色宣传出去,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的亮点和品牌,不断吸纳资金、信息和人才向豆沙集聚。

  (五)做好精准预防,打好“预防牌”。随着脱贫攻坚工作的推进,扶贫项目的落实,扶贫资金的大量投入,防止扶贫攻坚领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题是检察机关职能职责所系,我院将坚持惩防并举,坚持以案释法、以案说法,结合近年来查办扶贫领域职务犯罪的典型案件,开展警示教育,筑牢思想防线,有效遏制豆沙镇发生“扶贫投入加上去,干部贪腐倒下来”的情况发生,加强对豆沙镇国家工作人员的法制教育和廉政教育,提高廉洁用权、依法履职的自觉性,落实好检察机关“服务群众最后一公里”的问题,确保国家惠农扶贫政策在贯彻落实环节不打折扣。


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